NCS 기반 능력중심채용 우수

공공기관 대상 해외연수 결과보고

'17. 2. 24

작성자 : 총무인사팀 직원 김강희 (☏8251)

1. 목 적

○ NCS기반 능력중심채용 우수기관 담당자의 해외 선진사례 연수를 통한 역량 강화 도모

- 독일 내 직무능력중심 채용시스템 및 인사관리 제도를 파악하고 벤치마킹하여 향후 능력중심채용 사업 및 NCS 활용·확산 기반 마련

2. 출장개요

가. 기  간 : ‘17. 2. 12(일) ～ 2. 18(토) [5박 7일]

ㅇㄱ

나. 출장지 : 독일 베를린 일대(한국산업인력공단 주관)

다. 출장자 : 김강희 직원

라. 소요예산 : ￦ 96,400원 (여비교통비/해외업무수행여비)

* 나주-서울 왕복 교통비로 산정, 그 외 경비는 산업인력공단에서 부담

마. 주요일정

일 시	내 용	비고
2/12(일)	∙ 출국(인천 → 베를린) ∙ 숙소 도착
2/13(월)	∙ BDA 방문(독일 Dual 시스템 학습) ∙ 베를린 국회의사당 견학
2/14(화)	∙ 이동(베를린 →쾰른) ∙ 쾰른대성당 견학
2/15(수)	∙ BIBB 방문(인사 시스템 및 NCS 소개) ∙ 본 대학 견학
2/16(목)	∙ LEICA 방문(전문 인력 운영현황) ∙ 하이텔베르크 고성 방문
2/17(금)	∙ OPEL 방문(기업 시스템 및 현장견학) ∙ 귀국(프랑크푸르트 → 인천)
2/18(토)	∙ 인천공항 도착 후 해산

3. 주요 방문기관 답사 내용

□ BDA(독일 기업주 단체)

○ 면담자 : Patricia Schikoa(Senior Advisor)

○ 기관 역할·특징 및 Dual System 소개

- 기업체 단체 및 산업계 현장 전문가와 정부 기관, 노동자 단체의 의견을 수렴하여 기업 내 훈련 및 국가 직업교육의 매뉴얼을   수립하고, 끊임없이 변화하는 기술에 맞춰 직무교육 시스템을 개선시킴.

- BDA의 경우 채용 직군과 배치 부서가 정확히 일치하기 때문에 관련 교육은 각각 부서 단위에서 진행됨.

- Dual System은 이론 공부와 실무를 병행하는 시스템으로, 고등학교를 졸업한 미래의 산업인력은 자신이 원하는 분야와 기업에 지원하여 경제적 보조금을 받으면서 일주일 중 약 3.5일은 직접 현장에서 일을 배우고 1.5일은 대학 등에서 이론을 학습하게 됨. 대부분의 비용은 기업이 부담하고 있으며, 이러한 시스템은 교육을 마친 인재가 곧바로 산업현장에 투입되어 빠른 적응을 마치고 실무를 수행 할 수 있도록 지원하고 있음.

□ BIBB(독일 연방직업교육훈련 연구소)

○ 면담자 : Hanau, Eva Anett(Research Associate)

○ 기관 역할 및 특징

- 직업교육훈련의 연구, 표준개발, 진로교육 등 기업 내 직업교육 및 훈련을 기획하고 활용하는 기관으로 기업담당자, 연구단체, 일반 수요자를 대상으로 직업교육훈련에 대한 정보를 제공하는 Competence Center 역할 수행

- BIBB는 Dual System을 통해서 학습근로자들의 직무경험 축적을 지원하고 대부분의 채용을 Dual System 이수자로 충당하고 있음.또한 듀얼시스템의 학습근로자를 해당 직무별 담당자가 직접 멘토 멘티 형식으로 교육시켜 직무학습의 효율성을 제고

□ LEICA Camera

○ 면담자 : LEICA 홍보담당자

○ 기관 채용 및 인사관리 특징

- 듀얼 시스템의 학습근로자는 해당 분야 전문가가 직접 교육하고, 해당 직무에 채용하는 직무위주의 채용방식을 가지고 있으며,   퇴직직원의 재취업이 활발히 이뤄지고 있음

- 전문성이 필요로 하는 직군의 경우 보직의 이동이 거의 없이 계속하여 해당 부서에서 근무를 하며 필요한 기술이나 지식은 일 학습 병행제도를 통해 습득

□ OPEL AG

○ 면담자 : OPEL 홍보담당자

○ 기관 채용 및 인사관리 특징

- 모든 직무 파트마다 듀얼시스템과 도제 프로그램이 적용되어 인력을 양성하고 채용함

- 전사의 일괄적 채용이 아닌 각 파트별로 상이하게 채용을 진행하며, 해당 사업파트의 니즈를 분석하여 듀얼 시스템 교육을 실시함. 또한 듀얼시스템의 학습근로자들이 현장에 즉시 투입가능 하도록 매주 일정시간을 할애하여 직무교육을 실시·감독함

4. 종합 결과 분석

○ (독일의 채용시스템 특징) 독일의 경우 한국과 달리 대규모 신입 채용으로 인재를 선발하는 공채제도는 일반적이지 않고, 결원이 생기거나 인력이 필요한 경우 직무에 적합한 인재를 채용하는 수시채용이 발달. BDA, BIBB 등의 기관에서 채용분야에 대한 사회적 수요를 파악하여 교육과정을 설계하며, 이를 통해 양산되는 듀얼시스템의 학습근로자는 기업과 학교에서 직무교육을 통해 직무역량 향상

그리고 이렇게 양산되는 학습근로자를 LEICA, OPEL 등의 민간업체에서는 활용하여 직무연관성 높은 입사지원자를 채용하며 이를 통해 입사자의 능력과 회사의 필요능력 간에 미스매칭이 최소화되어 제2차 교육비용을 절감하여 생산의 효율성 도모 가능

- (직무중심채용) BDA, BIBB 등의 기관에서는 특정 산업의 기업체 또는 교육기관들의 목소리를 반영하여 듀얼시스템, 도제프로그램을 설계하고 이 과정을 통해 기업과 학교에서 직무능력을 기른 학습근로자들은 해당 기업체나 유사 산업분야로 채용

- (채용방식) 독일의 채용방식은 직무기술서를 제시하며 채용공고를 올리는 공개채용으로 진행하는 경우도 있지만 대부분 듀얼시스템이나 도제학교프로그램 연계를 통해 채용 진행

5. 한국 NCS 능력중심채용에의 시사점

○ 독일의 선진 교육 시스템은 기업체와 산업 전반의 목소리를 반영하여 듀얼시스템, 도제 프로그램이 잘 활용되도록 설계되어 있고, 이를 통해 산업인력 전반의 직무역량이 향상될 수 있음. 또한 채용 측면에서는 직무능력 위주의 채용을 한다는 점에서 한국의 능력중심채용과 유사한 취지를 가졌다고 판단됨.

○ 다만 독일의 경우 산업 인력의 수급에 있어서 공급자에 대한 교육의 기회가 열려있고, 또한 기업과 정부의 제도가 긴밀한 협력관계를 가지고 있다는 특징이 있으며 국가 주도의 탑다운 방식이 아닌 기업 및 현장 주도로 필요한 최신 직무역량을 분석하고 듀얼시스템 등에 반영하는 점이 아직 초기단계인 한국의 NCS 시스템과는 차이가 있음.

○ 또한 공공분야 인사관리에 있어서도, 공공기관의 순환근무를 통한 범용인재 양성과 다르게 철저한 직무능력중심 인사관리로 직무 간 이동이나 전환이 적고 한 가지 분야에서 계속 근무를 하게 된다는 점 역시 독일과 한국의 인사관리와 다른 점이라 할 수 있음.

○ 기술변화가 빠른 오늘날, 한국에도 BDA나 BIBB처럼 정부기관과 산업현장 사이의 연계성을 높여줄 전문 직업교육기관이 필요할 것으로 판단됨. 정부 주도적인 직무역량 설계 및 운영은 현실과의 갭이 생기는 등의 한계점이 있기 때문에, 산업계와 교육계의 현장 목소리를 반영할 때 좀 더 실효성이 높은 제도가 될 수 있을 것임.

○ 궁극적으로 한국형 NCS 능력중심 채용 및 인사관리 시스템을 구축, 확산하기 위해서는 인력양성에 대한 사회적 합의가 필요함. 즉 스펙중심이 아닌 직무능력 중심의 인재가 중요하며 또한 실제로 그렇게 채용될 것에 대한 국민적 공감대가 형성되고, 근본적으로는 기업과 국가의 산업인력 양성이라는 사회적 책임에 대한 근본적인 논의가 활성화되고 제도화 되어야 할 것임.

붙임 : 1. 주요 행사 사진 1부

붙임1		주요 행사 사진

BDA 방문

BIBB 방문

LEICA Camera 방문