2017년 상반기 EISG 회의 참석 결과 보고

2017. 6.

시 장 감 시 실

작성자 : 직원 김도형(☏ 8355)

≪ 요   약 ≫

1. 출장기간 및 출장자

□ 기  간 : 2017. 5. 6 ~ 5. 11 (4박 6일)

□ 출장자 : 시장감시실 실장 김명웅, 직원 김도형

2. 출장 목적

□ 국제전력시장감시협의회(EISG, Energy Intermarket Surveillance Group)의 2017년도 34차 정기회의에 참석하여 시장감시 관련 주제별 토의를 하고, 각국의 시장감시활동 현황 파악 및 시장감시 방법․기준에 대한 정보 교류

3. 제34차 EISG 정기회의 참석

□ 한국 전력시장 최근동향에 대한 간략한 소개

□ 해외 전력시장별 동향 및 감시활동 발표 및 토의

□ 주제별 패널 토의

○ Panel 1 : 에너지 시장 지배력 및 완화

○ Panel 2 : 에너지 가격 형성 및 예비력 시장

○ Panel 3 : 용량 시장(일반)

○ Panel 4 : 공공 정책 자원 및 시장 구조

○ Panel 5 : 신재생에너지 통합

○ Panel 6 : 모니터링 방법, 측정, 기법, 기술 등

○ Panel 7 : 기타

○ Small Group Meeting : Singapore EMA(시장감시조직 벤치마킹), Alberta MSA(용량시장에서의 모범사례 채택을 위한 의견 수집)

4. 출장성과

□ 해외 전력시장 감시기관과의 지속적인 협력기반 유지

□ 해외 전력시장 규제감시체계 및 동향관련 정보 교류

		목 차

Ⅰ. 출장 개요	1

Ⅱ. 제34차 EISG 정기회의	1

Ⅲ. 시사점 및 소감	36

Ⅳ. 소개 및 수집자료	38

Ⅰ. 출장 개요

1. 출장기간 및 출장자

□ 기  간 : 2017. 5. 6 ~ 5. 11 (4박 6일)

□ 출장자 : 시장감시실 실장 김명웅, 직원 김도형

2. 출장 목적

□ 세계 각국의 규제 및 감시기관이 참여하는 국제전력시장감시협의회(EISG : Energy Intermarket Surveillance Group) 정기회의 참석을 통해 해외 전력시장 규제․감시 담당자간 교류 활성화, 선진 전력시장의 규제・감시 최신정보 및 선진기술 습득

Ⅱ. 제34차 EISG 정기회의 내용

□ 일 정

○ '17. 5. 7(일) Pre-meeting & Event

5. 8(월) 08:30 ~ 16:30 : 각 참석기관별 소개 및 주제 발표

5. 9(화) 08:30 ~ 15:00 : 주제 발표 및 소규모 그룹 토의

□ 장 소 : 미국 로드아일랜드 뉴포트 Newport Marriott Hotel 회의장

□ 주 최 : ISO New England

○ 미국 독립전력망 사업자, 1997 설립

□ 참석기관 및 참석자

○ PJM, ERCOT, CAISO, AER 등 17개 기관 57명

1. 한국 전력시장 최근 동향 소개

□ 소개자 : 시장감시실 직원 김도형

□ 소개내용

○ 시장일반

- 시장명, 시장형태, 시장특징 등

○ 시장감시조직 현황

- 규제 및 감시기구, 조직 구성, 주요 업무 등

○ 주요 이슈

- ‘17. 3월 양방향 REC 현물시장 개설

- 온라인 발전계획시스템 개발 계획

- 중소형DR 제도 도입 및 수요시장 신뢰성 강화

2. 패널토의 발표내용

패널 1	에너지 시장 지배력 및 완화

□ 진행자 : Darren Finkbeiner(IESO)

□ Anthea Jiang(EANZ) : 입찰 변경 및 물리적 가용성 확인

○ 입찰 변경은 거래시간 2시간 이내 가능

○ 데이터 : 변수 2세트(변경 혹은 취소된 입찰량, 가격)

- 모델 선택

∙ 다변량 선형 모델

행렬X(예측 변수)에 대한 회귀 행렬 Y(반응)

Y 변수의 변이를 설명할 때 가장 좋은 X 변수의 선형 조합을 찾음

∙ 정준 상관 모델(채택)

상관관계에서와 같이 두 변수 집합을 서로 관련시킴

어느 행렬도 다른 행렬을 예측하는 역할을 하지 않으므로 회귀는 아님

- 정준 상관 모델은 두 벡터 간의 관계를 탐색하는 모델임

○ 결론

- 전반적으로 가격과 거래량 변동과는 일반적으로 상관관계가 없음

- 일반적인 가격보다 낮은 가격으로 발전소가 입찰량을 줄인 사례가 있음

- 감시팀은 선택된 발전기가 저렴한 가격대의 가격에 영향을 주기 위해 gate closure(입구 폐쇄) 내에서 정당한 수정본을 제출했다는 어떠한 증거도 발견하지 못함

- 시간이 지남에 따라 나타나는 시장 행동에 어떤 추세가 있는지 확인하기 위해 이 분석을 주기적으로 반복함

□ Ken Galarneau(NYISO) : 시장지배력 완화를 위한 참조 가격

○ 입찰 기반 참조 가격

- 발전기의 승인 된 입찰 구성요소의 중앙값 또는 평균값 중 낮은 값

- 6-21 시작 시간 포함

- 주말/공휴일 제외

- 조정된 연료 가격

- 제외

∙ 증분 에너지 및 최소 발전 입찰가가 $15/MWh 이하

∙ 급전 해당일 전 할당될 때 최소운전시간을 완료하기 위한 시간동안 제출된 최소 발전 입찰

∙ 참조 수준이 발전기의 한계 비용에서 크게 벗어나는 입찰

○ LBMP(Locational based marginal pricing) 기반 참조 가격

- 증분 에너지와 최소 발전만 해당

- 발전기가 할당된 시간 최저가격의 50%가 넘는 LBMP의 평균값

- 가장 최근 90일 기간

- 조정된 연료 가격

- 제외

∙ $15/MWh 이하의 LBMP

∙ DARU, SRE 또는 OOM 약정 중 LBMP

∙ 급전 당일 전 할당될 때 최소운전시간을 완료하기 위해 필요한 시간

∙ 참고 수준이 발전기의 한계 비용으로부터 크게 벗어나도록 하는 LBMP

○ 비용 기반 참조 가격

- 시장 참여자와 협의하여 결정

- 시장 참여자에 의해 제공된 허용 가능한 정보를 통해 계산됨

- 발전기의 증분 운영비의 반영

= (Heat Rate * Fuel Costs) + (Emissions Rate * Emissions Allowance Price) + Other Variable Operating and Maintenance Costs + Applicable Risk Adders

- MP에 의한 충분한 데이터가 제공되지 않을 시, ISO는 전기 설비의 물리적 매개 변수 (ISO에서 결정된 비용 기반 참조 가격) 또는 비용 추정값을 사용할 수 있음

○ 비용 기반 제출

- NYISO는 비용 정보를 분류하기 위해 6개의 항목을 사용

∙ Heat Rate Data

∙ Fuel & Emissions Cost Data

∙ Startup Cost Data

∙ Variable Cost Data

∙ Risk & Opportunity Cost Data

∙ Ancillary Services Cost Data

○ NYISO의 사명은 이해관계자와 협력하여 공익을 위해 봉사하고, 소비자에게 다음의 혜택을 제공하는 것

- 지역적 신뢰성 유지 및 향상

- 개방적이고 공정하며 경쟁력 있는 도매전력시장 운영

- 미래를 위한 전력계통 계획

- 정책입안자, 이해관계자 및 투자자들에게 전력계통의 사실 정보 제공

□ Gregg Bradley(ISO-NE) : LNG 화력 발전소의 기준 가격

○ 참고 수준은 IMM이 발전소에 대한 경쟁력 있는 입찰로 추정한 값들의 시간별 벤치마크임. 다시 말하면, 발전기의 에너지 시장에서 자원 운영의 단기 운전 한계 비용 - 즉, 연료 및 가변적인 O&M 비용

- 참고 수준은 IMM에 의해 비용 및 다른 발전기의 특정 운영 데이터(Heat rate 등)를 이용하여 계산된다.

- 예전 발전기들의 가장 큰 증분 비용 요소는 연료임

- 연료비의 추가를 위해서는, 발전기들은 기본 구성 요소/비용과 제안된 추가 비용이 현재 시장 가격을 반영하는 이유를 설명해야 함

○ LNG 공급업체는 발전소가 다른 연료 공급 옵션을 가지고 있지 않기 때문에 발전소에게 그들의 가격을 인상할 동기를 가지고 있음

○ 에너지 시장 기준 수준을 설정하는 계약 가격 제출 시 발전소는 그들이 설명 불가한 연료 가격을 포함시킴. IMM이 그들의 계약가격을 사용하지 않을 경우 LNG 공급자는 다른 곳에 LNG를 판매하기로 결정할 수 있다고 함

○ 발전소는 IMM이 액면가로 계약을 수락하도록 요청함

○ 우리는 계약을 완전히 평가할 수 있는 계약에 대한 모든 세부사항을 접수하지 않았다고 결정했음

○ 우리는 발전기와 LNG 공급업체 간에 다른 지불 계약이 없다고 확신할 수 없었음(리베이트 등)

○ 왜 그들의 계약이 시장기반으로 하는지 증명하고 진상을 규명하는 것이 중요함

○ 다른 시장감시자들과 상담, 연구 시행, 필요시 컨설턴트 고용, 원칙에 근거하고 발전기들이 반박할 수 없는 해결책 개발

패널 2	에너지 가격 형성 및 예비력 시장

□ 진행자 : Shaun Johnson(NYISO)

□ Matt Fioretti(ISO-NE) : ISO-NE 패스트 스타트 가격결정

○ 배경

- 2013년 ISO-NE의 외부 시장 감시

∙ 가격 결정 문제에 대한 우려 표현

∙ 패스트 스타트 자원은 일상적으로 경제적으로 할당되지만 결과 비용은 종종 LMP에 완전히 반영되지 않음

∙ 패스트 스타트 자원은 할당 비용을 복구하기 위해 업리프트 비용 지불을 필요로 함

∙ 패스트 스타트 자원은 그들이 제공하는 경제적 및 신뢰성 이점에도 불구하고 실시간 시장에서 상당히 과소평가됨

- 또한 ISO-NE는

∙ 급전 문제 인식

∙ 소프트웨어 로직이 초과발전된 급전 솔루션을 산출할 수 있음(비록 초과발전량이 상대적으로 적지만)

∙ 초과발전 문제는 주파수 규제 서비스로 해결되었음

○ 패스트 스타트 발전기

- ISO에 의해 할당될 수 있고 다음 기준을 충족하는 자원

∙ 기동 시간은 30분을 초과하지 않음

∙ 최소 운전시간은 1시간을 초과하지 않음

∙ 최소 정지시간은 1시간을 초과하지 않음

∙ 전자식으로 기동 또는 정지 급전 명령 수신 및 확인 가능

- 50% 수력 및 50% 천연가스 화력 발전

- 대부분의 패스트 스타트 발전기들은 'Block Loaded'임

∙ 최소 경제 출력 수준(MW) = 최대 경제 출력 수준(MW)

∙ 그 결과 할당 범위가 없음

○ 공급 입찰

- 공급 입찰은 3부분으로 구성됨

∙ Start-Up ($/start)

∙ “No-Load” ($/hour)

∙ Incremental Energy Charge ($/MWh)

- 자원 소유자들은 그들의 운영 비용(startup + no load + incremental energy)을 다음의 조합을 통하여 복구할 수 있을 것으로 기대함

∙ 지역한계가격(LMP)에 기반한 에너지 비용

∙ 업리프트 비용

○ 패스트 스타트 발전기 공급 입찰

- 패스트 스타트 자원

∙ 조정된 증분 에너지 비용($/MWh)

∙ 상각된 Start-up 및 No-Load

∙ 조정된 증분 에너지 비용 = (상각된 Start-up) + (상각된 No-load) + (증분 에너지)

○ 소프트웨어

- 발전계획 해결책

∙ 경제적으로 자원의 기동 및 정지 시간 결정

- 급전 해결책

∙ 할당된 자원의 경제적 출력 수준(MW) 결정

∙ 부하 변동에 따라 계통 균형을 유지

- 가격결정 해결책

∙ 지역한계가격 결정

∙ 가격은 한계 발전기에 의해 설정되며, 다음 에너지 증분을 제공하는 비용

∙ 경제급전 비용 반영

○ 기존 FSP(Fast-Start Pricing) 방식(2017년 3월 이전)

- 패스트 스타트 발전기는 통상적으로 경제적으로 배치되나, 결과 비용은 종종 실시간 가격에 완벽히 반영되지 않음

- 패스트 스타트 가격결정 로직은 (일반적으로 작은) 과잉 발전을 포함한 급전 결과를 산출함

○ 신규 FSP 방식

- 가격결정 및 급전 솔루션이 분리됨

- 가격결정 솔루션이 패스트 스타트 배치 비용을 실시간 가격에 반영 가능함

- 급전 솔루션은 패스트 스타트 발전기들의 제출된 최소 출력 수준을 반영하며, 과잉 발전 지시를 감소시킴

- 발전기들이 최소 비용 급전 지시를 벗어남에 따라 재정적인 지원을 받지 않도록 하기 위해 기회손실 비용이 지급됨

□ David Patton(Potomac Economics) : 에너지 및 예비력 시장에서 효율적인 Shortage 가격결정

○ Shortage 시 효율적인 가격 형성

- 다음의 이유로 Shortage 시 에너지와 예비력 가격은 필수적임

∙ 발전기 운영을 위한 강력하고 효율적인 인센티브 제공

∙ 연료 다양성 및 연료 조달을 위한 인센티브 제공

- 시장 운영자가 에너지 및 운영 예비력 요구사항 모두를 만족할 수 없을 시 Shortage 발생

- 가격결정 Shortage는 운영자가 반영한 예상 손실 부하량에 의한 예비력 수요를 효율적으로 필요로함

∙ 손실 부하의 확률 * 순 손실부하량(VOLL)

- 실질적으로 이것은 실시간 시장에서 이 가치를 반영한 예비력 수요 곡선(RDC) 수립에 의해 수행됨

∙ 실시간 시장은 최적화하려고 하지만 요구사항을 모두 만족할 수 없는 경우 에너지 가격 및 보유할 수 없는 예비력은 이 수요 곡선 값을 반영

○ 송전 Shortage 시 효율적인 가격 형성

- 모든 RTO는 모델링 매개 변수를 사용하여 송전 제약 조건의 조류를 한계값 이하로 유지하는 것이 얼마나 가치 있는지를 지정함

∙ 이 매개 변수는 제약 조건을 위반하는 경우 시장이 해결할 수 있도록 허용함

∙ 제약 패널티 계수, 한계량 한도 또는 송전 제약 곡선으로 알려짐

○ 효율적인 송전 shortage 가격결정은 요구함 :

- 수요 곡선 = 제약 위반의 신뢰할 수 있는 비용; 그리고

- 위반시 수요 곡선은 제약을 위한 쉐도우 가격을 설정함

○ RTO의 '완화된' 제약 위반 중 많은 부분이 이러한 매개 변수가 위반 된 제약 조건에 대한 혼잡 가격을 설정하지 못하게 함

∙ 이러한 완화는 효율적인 실시간 가격 결정 및 혼잡을 효율적으로 관리할 수 있는 하루 전 해결책을 약화시킴

∙ 이로 인해 MISO에서 정정되기 전 2억 5천만 달러 이상의 혼잡을 감소시킴

∙ NYISO와 PJM은 여전히 제약 조건을 완화함

○ 결론

- 효율적인 shortage 가격결정은 필수적임

∙ 축소된 shortage 가격결정은 a) 발전기들의 인센티브를 줄이고 b) 장기적으로 용량 시장 수익에 대한 의존도를 증가시킴

∙ 과도한 shortage 가격결정은 a) 과도한 가격 변동성 및 관련 위험을 초래하고 b) 발전기들이 에너지 시장에서 비경제적 활동을 취하게 할 수 있음

- 우리는 이 문제에 대해 여러 RTO들과 함께 작업해 왔음

- VOLL이 $8000 ~ $20000/MWh 범위일때 :

∙ MISO와 NYISO는 현재 축소됨

∙ ISO-NE와 PJM은 '용량 성능 규칙'때문에 과도함

∙ ERCOT는 부하손실 전 $9000의 가격으로 약간 과도함

- 송전 shortage 가격결정은 시장 간 변동성이 더욱 커짐

∙ ERCOT와 MISO 송전 shortage 가격 책정

∙ NYISO와 PJM은 그렇지 않으며, ISO-NE는 거의 부족이 없음

□ Catherine Tyler(PJM) : 에너지 및 예비력 가격 형성

○ 키 포인트

1. 한계 비용 가격결정은 유일한 효율적인 가격결정임. 다른 모든 가격결정 공식은 효율적인 시장을 포기하는 것과 같음

2. 발전기들의 한계 비용 가격결정을 유지하기 위해서는 업리프트 지급이 필요함. 시장 참여자의 업리프트 배분은 시장 참여로 인한 이익을 초과해서는 안됨

○ 왜 한계 비용은 논란인가?

- 세금

∙ 경제의 다른 영역에서의 비효율성의 근원

∙ 부의 재분배

- 시사점은 자연 독점임

∙ 비용 절감에 대한 경쟁력이 없음

- 대안

∙ 정의상 비효율적인 차선책

∙ 평균 비용 가격결정은 차선책임

○ 효율적인 해결책이 있음

- 다중 가격결정 시스템(Coase 1946)

- 이전 지출과 한계 비용 가격결정(Quinzii 1992)

- 평형 특성 :

∙ P = MC 가 유일한 효율적인 가격

∙ 비용 충당을 위한 시장 잉여금으로부터 조정된 이전 지출

- 이는 미국 시장이 설계된 방식임

○ 업리프트 논란

- 고정 비용을 충당하기 위한 이전 지출이 업리프트임

∙ RTO 시장 규칙은 여러 경우에 초과 지불로 이어짐

∙ 투명성이 부족하여 경쟁이 없음

- Quinzii의 기본 원리

∙ 한계가격결정 체계를 유지하려면 이전 지출의 조정이 필요함

∙ 어떤 단체에 대한 배분도 시장 잉여금을 초과할 수 없으며 그렇지 않으면 파산할 것임

□ Ryan Kurlinski(CAISO) : 패스트 스타트 가격결정, 가격 형성 및 FERC NOPR

○ 한계가격결정 약화를 옹호하는 지지자들:

- 업리프트는 나쁘기 때문에 동등한 에너지 가격이 좋다.

한계가격에 기반한 에너지 가격은 항상 동등한 해결책을 지원할 수 없다. ...그리고 다른 무엇인가가 필요하다.

제안되었지만 적용되지 않은 한 가지 접근법은 에너지 관련 업리프트 지불의 필요성을 제거할 수 있는 대안적인 가격결정 모델을 개발하는 것이다. ...그러한 규칙은 획일적인 에너지 가격을 통한 차별 금지에 대한 일반적인	규정을 위반할 수 있다.

"패스트 스타트 자원[할당 비용]이 가격을 설정하지 못하게 하는 규칙은 해당 자원이 부하를 제공해야 할 때 계통에 한계 자원의 비용을 반영하지 못하는 가격을 초래한다."

"[NOPR]은 기존 RTO/ISO의 패스트 스타트 가격결정이 불필요한 업리프트 지급을 초래할 수 있음을 사전에 확인한다. 예를 들어, 가격이 한계 패스트 스타트 자원의 투입 비용을 충분히 반영하지 못할 시 시장으로부터 업리프트 비용 지불을 통해 그 자원은 보상받아야 한다.

○ Hogan, Gribik 및 FERC NOPR 저자는 새로운 문제를 다루지 않음

"비용에 대한 가격결정을 위한 일반적인 주장을 우리가 고려하고 있는 상황(평균 비용 감소 상황)에 어떻게 적용할 것인가? 내가 생각하는 견해를 가진 작가들은 직면한 하나의 대안으로 한계 비용과 동일한 가격을 부과하거나(이 경우 손실 발생) 평균 비용과 동일한 가격을 부과하는 것	(이 경우 손실 미발생)을 취하는 것으로 보인다. 그러나 세번째 가능성 (다중 가격결정)이 있다. 이 절에서는 평균 비용이 감소하는 조건이 있을 때 다중 가격결정에 대한 논의를 설정했다.

○ 한계 비용 가격결정 향상을 통한 가격 형성 개선, 예. 유연한 응동 발전기

패널 3	용량 시장 (일반)

□ 진행자 : Gregg Bradley(ISO-NE)

□ Anders Renborg(MSA) : 용량 시장으로의 전환에 대한 앨버타 주의 전망

○ 지난 2년...

- 2015년 6월 : 앨버타 주 정부

∙ 발전을 위한 탄소의 비용 상승 속도 증가

- 2015년 11월 : 기후 리더십 플랜

∙ 탄소 가격결정(더 넓은 사회적 적용)

∙ 단계적 석탄 감축 및 신재생 증가(계약)

∙ 에너지 효율

∙ 메탄 배출 목표

- 2015년 12월 : 파리 협정

- 2016년 9월 : 앨버타 주는 2030년까지 30%의 신재생에너지 비율 달성

- 2016년 11월 : "알버타 전기 주간"

- 2016년 12월 : 범 캐나다 프레임워크

○ "전기 주간" : 2016년 11월

- 알버타 공고에 덧붙여, 캐나다는 석탄에서 가스로의 전환을 허용하는 표준 완화를 통해 연방 "Off Coal"정책을 발표

○ 시장 설계 옵션

- AESO/정부가 검토한 높은 수준의 설계 :

∙ 에너지 전용 시장

∙ 에너지 및 용량 시장

∙ 장기 계약

∙ 서비스 비용/공기업 규제

○ 정부 기대

- 2016년 12월 두 이해관계자 회의 :

∙ 기존 및 신규 발전기는 용량시장에서 경쟁할 수 있음

∙ 기간의 길이는 신뢰성이 보장되지만 필요 이상으로 길지는 않을 것임

∙ 알버타 주의 고유한 산업적 특성을 고려하고 자체 발전기에 적절한 유연성을 제공하는 방법

∙ 에너지 효율은 경매에 포함되어야 함

∙ 수요 측면을 통합할 수 있는 옵션 검토

∙ 공평한 경쟁의 장이 유지되어야 함

∙ 용량과 에너지 시장은 잘 조화되어야 함

○ 높은 수준의 AESO 시장 전환 일정

- 2017 : 용량 시장의 디자인 요소가 결정됨

- 2018 : 규칙 개발, 계약, 입법

- 2019 : 첫 조달 시작

- 2021 : 용량의 첫 인도 기간 시작

○ AESO의 초기 접근

- AESO는 Design Alternative Sheets(DAS) 준비

∙ 범위 및 이슈 설명

∙ 옵션 범위

∙ 각 장단점

∙ 옵션 평가

∙ 특정 옵션에 대한 권장사항 없음

- 얼마나 많은 DAS가 있는지 분명하지 않음

∙ 적어도 20, 잠재적으로 40

- AESO 주도의 진행 : AESO는 DAS를 발표함. 참여를 원하는 사람과 함께 작성된 코멘트 프로세스

- 일부 산업은 이슈간 상호 의존성을 우려함

○ AESO의 현재 접근법

- 서면 의견 수렴 절차를 작업 그룹으로 대체 :

∙ 보조 서비스 및 에너지 설계

∙ 용량 시장 메커니즘

∙ 적정성과 수요 곡석

∙ 자격 및 용량 값 적격성

∙ 조달 및 연계 매매

- 작업 그룹의 구조 및 회원 자격은 5월초까지 결정됨. 5월말까지 작업 그룹 개시

- “Element-by-element” vs “Straw Man”: AESO는 토론의 출발점을 제공하기로 합의했음

○ 곧 일어날 듯한 문제

- 투자자 신뢰

- 정치적/규제적 불확실성 - 국가 전기 규제기관 없음

- "시장을 작동하게 하라" vs "결과를 지시"하려는 욕구

∙ 신재생에너지 계약, 기타?

∙ 석탄에서 가스로 전환?

- 알버타는 작은 시장임

∙ 기존 발전기에 의해 장악됨

∙ 장기 계약을 선호하는 기존 발전기

- 설계 문제 :

∙ 타이트한 일정으로 인해 2021년 시행을 위한 거의 변경되지 않은 AS/에너지 시장에 CM을 겹칠 수 있음

- 용량 시장의 성공은 어떻게 될 것인가?

∙ 2021 vs 2024

- 전환 기간(4년)

□ Carrie Milton(MISO) : 용량 시장의 설계 및 성능

○ 용량 시장의 성능 평가

- 용량 시장 성능은 그것이 촉진한 결과와 결과가 효율적인지에 따라 판단되어야 함

- 잘 작동하는 용량시장에서 어떤 결과가 기대되나?

∙ 용량이 필요할 때 언제 어디서나 투입됨

∙ 용량이 더이상 경제적이지 않거나 필요하지 않을 때 제거됨

∙ 시장지배력이 행사되지 않음

∙ 용량 가격은 장기적으로 투명하고 예측 가능함

- 중앙 집중식 용량시장은 모든 것을 할 필요가 없음 :

∙ 잘 작동하는 현물 용량시장은 효율적인 예측 가능한 가격 신호를 제공함으로써 효율적인 선물 계약을 촉진할 것임

∙ 중앙 집중식 용량은 선물 계약을 수립할 필요가 없음

∙ 현물 용량시장은 용량시장에 반영되지 않았거나 가격이 책정되지 않은 요인을 다루는 공공 정책 발의를 방해해서는 안 됨

○ 용량의 기간 차이

- NYIOS의 용량 시장은 그 달의 직전에 확정되는 반면 New England의 용량은 대략 3년 전에 조달되어야 함

- NYISO(및 MISO)의 '즉각적인' 조달은 투자/철수 결정에서 양자 간 계약을 촉진해야함

- ISO-NE(및 PJM)의 '사전' 조달을 통해 개발자는 경매에 참여할 수 있음

∙ 그 아이디어는 개발자의 참여가 시장을 보다 경쟁력있게 만들고 더 나은 투자 결정을 촉진할 것이라는 것임

∙ 이는 양방향 선도 시장이 기능을 하지 않을 때 유익할 수 있음

∙ 그러나 이러한 목표를 달성하고 시장이 잘 수행하려면 많은 양의 새로운 자원이 경쟁적으로 제공되어야 함

- 선도 시장은 아래에 설명 된 수요 예측, 신용 및 기타 우려를 제기함

- 1년의 조달은 선도 시장이 개발자의 강력한 참여를 촉진하지 않을 수도 있다는 우려를 제기했음

∙ 그에 대한 대응으로, ISO-NE는 새로운 자원이 7년간 그 가격을 '고정' 하도록 허용함

∙ 이는 새로운 자원에 유리하게 시장을 상당히 편향시키고 철수를 가속화할 것임

- 또한 선도 조달은 효율적인 철수 결정을 방해할 수 있음

∙ 오래된 자원은 4년 이상 운영을 유지해야 하며, 대개 매우 불확실한 비용이 소요됨

- 우리는 실제 공급 및 수요 조건을 효율적으로 반영하는 즉각적인 용량시장이 가장 효과적이라고 결론지음

□ Luis Albarran(Mexico) : 멕시코 용량 균형 시장에 대한 기술 기준 확인 및 선정

○ 법률 구조

- 전력산업법 제54조

∙ Comision Reguladora de Energia(CRE)는 공급 업체 및 공인 시장 참가자가 대표하는 모든 로드센터에 공급할 수 있는 용량 확보를 위해 준수해야하는 요구 사항을 수립한다.

- 전기시장기초 Base 11.1.2(a) (I)

∙ CRE는 두 가지 규제 요건을 수립한다 :

(I) 용량을 얻기 위한 최소 요구사항. 모든 Load Serving Entities는 그들을 대표하는 로드센터에서 해당하는 양의 용량을 구매해야 한다. 이 요구 사항은 각 용량 존의 각 부하 제공 엔터티의 요구 사항에 따라 CRE에 의해 수립된다. CENACE는 CRE에 의해 발행 된 요구 사항을 기반으로 각 부하 제공 엔터티의 특정 의무 값을 계산할 책임이 있다.

○ 용량 요구사항(1)

- 용량 요구사항 및 크레딧을 결정하기 위해, CENACE는 각 Power Zone에 대한 100시간의 최대 수요로 정의된 100 평가시간을 결정한다.

- 따라서, 매년 CENACE는 100 평가 시간 중 그들의 수요에 기반한 시장의 모든 부하 제공 업체에 대한 용량 요구사항을 계산하고 동일한 기간에 그들의 공급가능용량에 대한 발전기를 신뢰할 책임이 있다.

∙ 연간 용량 요구사항(ACR) : 100 평가 시간에 대한 전력 요구에 따라 각 부하 제공 업체가 획득해야하는 전력량(MW-year)

∙ 인가 연간 용량(ACC) : 100 평가 시간 동안의 공급가능용량을 기준으로 주어진 해에 발전기에 인가된 전력량(MW-year)이며, 생산 년도가 경과되면 통보됨

○ 용량 요구사항(2)

- ACR(Load Serving Entities)를 충족시키고 ACC(Generators)를 판매하기 위해 참여자는 두 가지 메커니즘을 통해 상호 작용함

1. 용량에 대한 전기 보상 계약

2. 용량 균형 시장

- 따라서 용량에 대한 수요와 공급을 승인하고 전 단계의 두 메커니즘을 고려하여 CENACE는 다음 단계를 수행

1. 용량 균형 시장의 수요 곡선과 공급 곡선 예측

2. 용량 균형 시장 수행

3. 용량 균형 시장 승인

* 1단계 전과 1단계와 2단계 사이에 시장 참여자는 용량에 대한 전기 보상 계약에 서명하고 등록할 수 있음

○ 용량 균형 시장

- 용량 균형 시장의 목적은 중장기적으로 국가 전기 시스템의 용량 부족 또는 잉여 상태에 대응하는 가격 신호를 수립하는 것임

- 시장을 평가하고 정리하기 위해 CENACE는 참조 기술의 수평 고정비와 최소 및 효율적인 계획 준비금 매개 변수를 요구함

○ 참조 기술(RT)

- RT는 발전 기술의 합리적인 표본에서 취한 새로운 용량의 추가 소스에 따라 정의됨

패널 4	공공 정책 자원 및 시장 구조

□ 진행자 : Craig Oakeshott(AER)

□ Donal O'Sullivan(ISO-NE) : 용량 시장에서의 정책 자원 다루기

○ 신재생 기술에 대한 FCM 참여 과제

- 뉴잉글랜드는 누락 된 돈을 발전기에 보상 할 수 있는 FCM (Forward Capacity Market)을 유지 관리함

- FCM에 국고 보조 자원의 참여에 대한 긴장감 증가

- 현재의 FCM은 MOPR (Minimum Offer Price Rule)을 사용하여 구매자 측 시장지배력을 완화하지만 이 제한에서 200MW/년의 재생 가능 기술 자원을 면제함

○ 우리는 어떻게 이러한 과제를 해결할 수 있나?

1. 경쟁적 용량 가격결정 : FCA의 경쟁력 있는 (비 보조금) 자원에 대한 시장 외 보조금의 가격 억제 효과를 최소화하여 경쟁력 기반의 경매 가격 유지

2. 시간이 지남에 따라 보조금을 지원하는 자원을 FCM에 수용 : 뉴잉글랜드가 전력 계통에서 너무 많은 자원을 개발하여 안정적으로 운영하는데 필요한 것보다 잠재력을 최소화

3. 비용 변화 피하기 : 가능한 한 한 주의 소비자가 다른 주 보조금의 비용을 부담 할 가능성을 최소화

4. 기존 용량 시장 프레임 워크를 확장하는 것이 아니라 지속 가능한 시장 기반 접근 방식

○ 해결책 개념 : 대체 경매

- FCA에있는 의무공급용량(CSOs)을 수여받은 기존 자원은 CSO가없는 신규 보조금 자원에 의무를 이전 할 수 있음

- 이전 자원(CSO가없는)은 영구적으로 은퇴하고 공급 의무를 이행하기위한 보조금을 지불해야함

- 이것은 대체 경매로 알려진 두 정산 절차를 사용하여 양 당사자를 더 나은 것으로 만드는 정산 가격으로 조정됨

- 그것은 부하나 CSO에게 수여 된 다른 (은퇴하지 않는) 자원에 의한 용량 지불에 직접적인 영향을 미치지 않음

□ Derek Olmstead(MSA) : 공공 정책 자원 및 행동 강령 제안

○ 배경

- 시장의 목표는 공정하고 공개경쟁을 통해 자원을 효율적으로 할당하는 것

- 앨버타 주는 현재 Energy-Only 시장임

- 현재 6.2GW의 석탄, 1.5GW의 풍력, 0.9GW의 수력을 포함한 약 16GW의 설비용량; 석탄 화력 발전기는 발전량의 절반 이상을 차지함; 시장은 수요 수준에 비해 잘 공급되고 있음

- 입찰 상한 가격은 비교적 낮음 : C$999.99/MWh

- 1990년대 후반 자유화를 위한 가상 매각(Power Purchase Arrangements, PPAs)의 유산은 당시 도매 시장 집중을 줄이기 위해 기존 자산 관리를 재분배했음

○ 경제적 원천징수 접근

- OBEG는 경제적 원천징수로 인해 단기 효율 손실

∙ 한계비용 이상의 가격은 거래로 인한 이익이 소진되지 않을 수도 있음을 의미함(분배 비효율)

∙ 최저 비용 단위는 경제적으로 보류된 단위일 경우 실행할 수 없음(생산적 비효율)

- 경제적 원천징수가 시간이 지남에 따라 투자를 뒷받침하면 장기(동적) 효율 증가가 단기 손실보다 클 수 있음

∙ 투자자들은 경제적 원천징수로 인해 높은 가격을 봄

(i) 투자 신호와 (ii) 기존 투자비용을 회수할 수 있는 능력의 일부로서

- OBEG는 경제적 원천 징수를 허용하기 위한 무제한의 약속을 지키지 않고 결코 그렇게 해오지 않았음

∙ OBEG는 MSA는 에너지 가격이 충분히 높지 않아서 발생하지 않은 (모든 유형의) 투자를 지원할 수 있는 기간을 무시하지 않을 것이라고 말함

- 그러나 OBEG는 (i)일방적이고 (ii)경쟁적 대응을 저해하지 않는 한 시장지배력 행사에 대한 집행 조치로부터 안전한 피난처를 효과적으로 제공함

∙ 즉, 그 행위가 시장지배력을 창출, 유지 또는 강화하지 않는 한

○ 시장지배력 행사 금지

- OBEG를 넘어 :

∙ 금지된 행위에는 경쟁을 저해하는 일방적인 행위 및 모든 조정된 행위가 포함됨

예를 들어, MSA는 경쟁 지원 투자를 방해하여 발생하는 더 높은 가격이 동적 효율성 관점에서 시장에 유리하다는 동적 효율 논쟁을 받아들이지 않음

∙ 특정 유형의 정보 공유 및 원천 징수에 대한 금지 및 시장 점유율에 대한 용량기반 상한(30%)

□ Martin Hastings(IESO) : 상충되는 정책 목표하에 시장 설계

○ 20세기

- 1915년경부터 1990년대 초반까지 온타리오 사람들은 수직적으로 통합된 정부 소유의 전력 회사로부터 전기를 받았다.

- 전기는 소비자에게 원가에 제공되는 정부 서비스였다.

- 전기 가격은 인플레이션보다 훨씬 낮은 속도로 증가했다. 즉, 전기는 실제 가격이 더 싸게 되었다.

○ 그리고 1990년대에 가격이 올라갔고, 소비자들은 분노했고, 시장이 도입되었다.

○ 시장은 2002년 5월에 개설했고 그리고 이것이 일어났다.

○ 정부가 개입함

- 2002년 11월 정부는 비 도매 고객을 위한 시장가격책정을 중단함

- 투자가 사라짐

- 2년 후, 2004년 우리는 다시 공급이 부족해짐

- 정부는 많은 새 발전을 위해 계약된 기관을 창설함

○ 오늘 우리는 엄청나게 과잉 건설된 계통을 가지고 있음

- 가격 상승의 원인...그리고 소비자들의 분노

○ 전기 가격은 모든 언론에서 핵심 선거 쟁점임

○ 온타리오 전력 시장에서 15년 동안의 중재 이후 해결책은 새로운 전력 시장

○ 온타리오 시장의 갱신 프로젝트

- 지역 가격결정

- 증분 용량 경매

- 더욱 빈번한 intertie 스케쥴

- 더 많은 상품을 통한 더 큰 유연성

○ 그래서 전력 시장에의 정부의 올인이 맞는가?

- 2017년 1월 : 퀘벡으로부터 청정 수입품을 조달하기 위한 장기 계약

- IESO는 기술 중립성에 대한 명시된 약속과 명확한 필요성 부족에도 불구하고 수요 대응 능력을 지속적으로 확보함

- 2017년 3월 정부는 온타리오의 공정한 수력발전 계획 발표

○ 그렇다면 왜 정부는 계속해서 개입하는가?

- 온타리오 주의 공정한 수력발전 계획에 대한 주지사의 발표는 어떤 빛을 발산함 :

∙ 시간이 지남에 따라 모든 정부는 전력 계통의 유지 보수 및 지원을 미루어야한다. 어떤 정치가나 총리도 상승세를 방어하고 싶지 않으며, 수십년동안 가능한 한 적은 투자를 하는 것이 가장 바람직했다.

∙ 전기는 우리의 일상 생활에서 필수적인 요소이다. 그리고 내가 가는 곳마다 나는 수력발전 비용에 대해 지불해야하는 가격과 가계 예산에 미치는 영향에 대해 걱정하는 사람들의 의견을 듣는다.

○ 그 문장들을 풀어보면

- 왜 정부는 시장이 처리해야하는 것에 대해 책임감을 느끼는가?

- 전기는 필수 서비스이다.

○ 그리고 거기에 답이 있다.

- 정부는 필수 서비스(그리고 사람들이 제공할 것을 기대하는)에 대해 책임이 있다고 생각함

∙ 대체물이 없을 때; 또는

∙ 대체물이 엄청나게 비쌀 때

- 정부가 개입하는 것이 잘못 되었는가?

∙ 정부가 이 서비스를 제공(또는 규제)하지 않으면 무엇을 할 것인가?

패널 5	신재생에너지 통합

□ 진행자 : Catherine Tyler(PJM)

□ Craig Evans(EANZ) : 경쟁이 치열한 네트워크 서비스 시장에서의 개방형 액세스

○ 전기 산업이 변화하고 있음

- 기술은 주로 시장을 변화시키기 때문에 중요함

태양광 PV, 배터리, EV, HEMS 등은 대부분 혹은 모든 전기 시장에서 더 많은 신규 구매자와 판매자를 의미함

∙ 예를 들어, 네트워크는 이제 수요 반응이나 배터리를 사용하여 제3자의 신뢰성을 유지하는데 도움 받을 수 있다

∙ 예를 들어, 도매 및 보조 서비스 시장에 판매할 수 있는 분산된 발전의 더 많은 자원

○ 더 많은 경쟁과 오픈 액세스에 대한 과제가 있음

- 네트워크는 혁신, 가능한 효율적인 운영, 서비스 수준 향상, 아웃소싱을 위한 강력한 자연적 인센티브가 없음

- 보다 다양한 참가자들의 활동을 통합하고 관리해야함

∙ 물리적으로. 예를 들어 PV 또는 '보이지 않는' DR로 인한 전압 문제를 피하기 위해

∙ 계약적으로. 예를 들어 구매자와 판매자 사이의 효율적인 서비스 교환을 위한 메커니즘 제공

○ 오픈 액세스가 있다면 어떤 질문을 해야하는가?

- 어떤 거래가 발행할 수 있는가, 다음과 같은 경우 :

1. 시장 구조?

2. 기존의 규제?

3. 기존 참여자들의 실제 혹은 가능한 행동?

시장이 어떻게 발전해 나가는지를 말하고 기다리기에는 너무 이르다고 생각하는 것은 자기 충족성 예언임

○ 우리가 알아야 할 것...구조

- 시장의 건실함을 나타내는 것들

∙ 어떤 시장에 누가 참여하고 있는가

∙ 그들이 참여하는 방법 - 소유권과 서비스를 제공하는 것에 대한 통제

∙ 진입과 탈퇴

∙ 잠재적인 참가자는 누구

○ 우리가 알아야 할 것...경영

- 특히, 네트워크는 다양한 시장에서 경쟁을 왜곡하거나 막을 수 있다.

∙ 위험과 비용을 이동하기 위한 사용 계약 조건

∙ 제휴사를 선호하거나 경쟁을 막기 위해 연결 표준을 사용

∙ 숨은 혹은 드러난 시장에 진입하는 것 혹은 그렇게 보이는 것에 의한 단순함

○ 우리가 알아야 할 것...성능

- 네트워크 및 다른 참가자들의 예상되는 행동은 진입 결정, 특히 신규 시장에 영향을 줄 것이다

∙ 투자 및 운영 결정 - 네트워크는 더 높은 비용에도 불구하고 자체 공급할 수 있다

∙ 배포 목적으로 네트워크 사용자로부터 받은 정보 오용

∙ 고객 서비스 - 전화를 받지 않음

□ Ethan Wilkes(ISO-NE) : 변동하는 에너지 자원을 위한 최대 출력 시장의 한계

○ Do-Not-Exceed 급전 개요

- Do-Not-Exceed (DNE) 급전은 간헐적인 풍력 및 수력발전소가 급전을 위한 경제적인 입찰을 제출하도록 함

- ISO 소프트웨어가 이러한 발전기들을 그들의 예측 결과로 할당하고 계통 제약을 고려하도록 허용함

- DNE 발전기들이 예상 최대 출력보다 작은 급전 지시를 받으면 가격을 설정할 수 있음

○ Do-Not-Exceed 급전의 목적

- 간헐적인 출력은 이전에 계통운영자가 수동으로 감축함

- 감축 비용은 에너지 가격에 반영되지 않음

- 급전 소프트웨어 시스템으로 송전 제약을 관리할 수 있도록 허용

- 기존 송전 인프라의 활용도 향상

- 입찰 및 급전 결정을 에너지 가격에 반영하도록 허용

○ 송전 및 전압 제약으로 DNE 출력 제한

- DNE 발전기들의 집중도가 높은 지역은 일반적으로 발송 제한이 있음

- 송전 부족은 DNE 출력을 제한하고 전압 문제를 발생시킴

- 송전 및 전압 제약은 가격 분리를 야기함

□ Kyle Westendorf(CAISO) : CAISO 현물 시장의 융통성 있는 출력변동 발전기

○ 태양광 및 풍력 발전은 더 많은 부하를 계속 충족(2017년 4월)

○ 2016년 11월 1일 융통성있는 램핑 설비 가동

- 융통 램핑 제약 대체

- 갈수록 증가하는 휘발성 순 부하를 관리하기 위해 실시간으로 충분히 유연한 발전을 보장

∙ 순 부하 = 부하 - 풍력 - 태양광

- 융통 용량을 위해 기꺼이 지불된 비용에 기반하여 실시간으로 유연한 램핑 용량을 위아래 방향으로 조달함

- 고정 가격의 고정된 요구사항 보다는 융통 용량 확보를 위하여 수요 곡선을 이용

○ 수요 곡선은 계통이 얼마나 많은 융통 램핑 용량을 조달할 것인지 결정함

- 수요곡선은 과거의 순 부하 예측 오차를 기반으로 함

- 별도의 수요 곡선이 다음과 같이 생성됨 :

∙ 위아래 양방향 융통 램핑 용량

∙ ISO 및 전체 계통을 포함한 각 균형 조정 영역

∙ 15분 및 5분 시장

∙ 각 시간당

∙ 평일과 주말

○ 지속적인 검토 영역

- 몇 시간 사이에 중요한 수요 변화

- 계통 수준의 확보 미달

- 융통 램핑 설비의 전반적인 효율성

□ Craig Oakeshott(AER) : 힘든 학습 - 명백함을 뛰어넘어 보기

○ 남호주는 괴로운 교훈을 제공하고 있음

- 피크, 평균수요 및 설비용량 대비 매우 높은 풍력의 진입

- 남호주는 폭풍우에 블랙아웃이 됨

∙ 풍력 발전단지에 알려지지 않은 트립 환경 노출

∙ 연결이 불완전하고 표준 요구 사항이 불분명

- 공급 변동에 따라 전개되지 않는 저주파 부하 차단 시스템

- 남호주 계통은 때때로 관성이 매우 낮음

∙ 고 관성 발전소 퇴역, 더 많은 인버터 기반 기여

∙ 남호주는 약 7,000MW를 필요로 하며 1,000MW만큼 낮음

∙ 신규 운영 절차 도입

일부 '관성'설비 운전 유지

인터커넥터 용량 감소

주파수 3Hz/s의 최대 변화율 부과

바람이 많을시 풍력단지 강제 정지

단일 비상사태 시 거의 아무것도 발생시키지 않도록 인터커넥터의 조류를 감소시키고 로컬 주파수 제어 시스템 구현

○ 괴로운 학습

- 하위 최적 결과 - 소비자와 국가에 드는 비용

∙ 확장된 인터커넥터 용량 - 사용 불가

∙ 신규 발전 연기

∙ 더 높은 보험 계약 가격

∙ 정부 보호 조치 - 국가 에너지 계획 - 주권 위험

- 전체 네트워크의 주파수 성능이 저하되고 있음

∙ FCAS 비용 상승 - 조속기 정지

∙ 의사 결정 비용 급증 - 결정에 대한 항소

- 신규 주파수 제어 보조서비스/시장 제안

∙ 관성(구 기술 기반)

∙ 빠른 주파수 응답(관성과는 다름)

∙ 신뢰성 있는 이벤트의 확장 - 그리고 현재 보호된 이벤트 추가

패널 6	모니터링 방법, 측정, 기법, 기술 등

□ 진행자 : Donal O'Sullivan(ISO-NE)

□ Barbara Stroope(SPP) : 전통 지식 활용하기 - 위키 스타일 모니터링 툴 제안

○ 현재 관행

- 마이크로소프트 워드 문서

- 장점

∙ 사용하기 용이

∙ 융통성 있음

∙ 모두가 워드를 사용

- 단점

∙ 제한된 검색 기능

∙ 제한된 링크 기능

∙ 매우 작은 구조

○ 목표

- 사용하기 용이

- 융통성 있지만 일부 구조를 갖춤

- 향상된 검색 기능

○ 제안된 위키

- 브라우저 기반 툴

- 백과사전 같은 저장소

- 공동 편집 허용

∙ 내용

∙ 구조

- 지식 전달을 촉진

○ Atlassian Confluence

- 클라우드 기반 또는 서버 기반

- 백과사전 같은 위키 기능 포함

∙ 워크플로우 툴

∙ 달력

∙ 드래그 앤 드롭 파일 공유

∙ 다이어그래밍

□ Li Zhenhui(Singapore EMA) : 싱가포르의 시장 모니터링 체제

○ EMA의 역할

- 산업 규제

∙ 싱가포르의 전기 및 가스 산업을 규제하여 소비자의 이익을 보호하면서 공정한 경쟁을 촉진

∙ 보안, 안정성 및 전기 공급의 적절성 보장

- 전력계통 운영

∙ 가정과 사무실 및 산업 분양에서 전기를 공급할 수 있는 싱가포르 전력계통 운영

∙ 전기 송전 계통 및 발전소 감독, 천연가스 운송 시스템 운영

- 산업 개발

∙ 인력 역량 강화, 혁신 촉진 및 연간 싱가포르 국제 에너지 주간과 같은 플랫폼을 통한 사고 리더십 구축

∙ 주거용 에너지 효율 증진

○ 싱가포르의 전력시장 모니터링

- 시장 평가 조직(MAU)

∙ 시장운영자인 EMC 소속

∙ 전력시장규칙(MRs) 하의 시장감시 & 준수 패널(MSCP)에 보고

∙ MRs의 위반 모니터링

∙ MRs을 통해 시행 권한을 부여

- 시장 개발 & 감시 부서(MDSD)

∙ EMA의 경제 규제 부서 소속

∙ 최고경영자/EMA에 보고

∙ 반 경쟁 행위 혹은 시장지배력 남용 모니터링

∙ 시장 및 산업 규제 정책 수립

∙ 부문별 규제 기관으로서 전기법을 통해 권한 행사를 이끌어냄(입법 권한)

○ EMA MMU의 일일 보고(전력 도매)

- 수요 및 공급 상황

- (D-1), (D) 및 (D + 1)에 대한 이벤트 보고

- (D) 및 (D + 1)의 가격 변동 원인 분석

○ EMA MMU의 분기 보고(전력 도매)

- 수요 및 공급 상황

- 분기 이벤트 보고

- 시장지배력 발휘를 위한 발전회사들의 능력/동기 분석

○ EMA MMU의 다른 기능들

- 전력시장규칙 변경 진행 및 승인

- 가스 네트워크 코드 수정 진행 및 승인

- 시장 개발

- 전기 및 가스 부문의 경쟁 관련 조항 집행

- 전력계통 운영 지원

패널 7	기타

□ 진행자 : Jeff McDonald(ISO-NE)

□ Matt Brewster(ISO-NE) : 가격에 민감한 교환 거래

○ 지역간 스케줄링

○ 뉴욕 ↔ 뉴 잉글랜드 전력 거래를 위한 조정 된 거래 일정 수립 프로세스

○ 가격 수렴 조치는 상대적으로 변동이 심한 해에 약간의 개선이 있음을 나타냄

○ 예정된 거래량 증가(상승 추세가 계속됨)

○ 우월 입찰 전략은 시장 가격에 영향을 받지 않지만 일부 활성 거래 발생

○ 그리고 가격에 영향을 받지 않는 입찰이 동점 일정을 지배하는 방법을 보여줌

○ ISO의 가격 예측은 반대 방향으로 발생하는 편향을 나타냄

○ ISO의 예측에 의해 부과된 위험을 특성화하기 위한 가상의 입찰자

○ 결정된 대로 가상 전략의 이익은 예상보다 88% 더 적음

○ ISO 예측의 편향은 가장 수익성 높은 전략을 제안함

○ 시사점

- 높은 주파수 교환 스케줄링 메커니즘은 직관적 인 기대와 일치하는 명백한 이점을 가지고 있음

- 예측 바이어스 (이 설계에서)는 해로운 영향을 미칠 수 있지만 해결될 수 있음 (예 : 단순한 관찰 된 오차 조정)

- 시장 가격에 무관심한 거래자들의 대다수가 효율성 이득을 제한할 수 있음

- 부정적인 가격의 입찰가를 허용하는 것은 (다시 말하면이 설계에서) ISO 자체가 예측 한 것보다 더 나은 가격 수렴을 촉진하는 예기치 않은 이점을 제공함

□ Jose Fernando Plata Puyana(Colombia) : 엘니뇨 현상 시 콜롬비아의 시장 과제

○ 2015-2016 엘니뇨 현상 : 독특한 특징

- 최초로 정부와 규제기관이 엘니뇨 현상을 극복하기 위해 용량시장 계획에 의존

∙ 신뢰성 요금

∙ 발전기에 대한 기업 에너지 의무(FEO) 할당

∙ 발전기는 MWh당 월 고정 요금 US $15/MWh 를 받음

∙ FEO는 Sport Price가 희소 가치를 능가할 때 의무임

∙ FEO는 희소 가치로 지급됨. US $120/MWh에 해당함

∙ 수요예측보다 FEO가 10% 더 많은 안전 갭이 있음

○ 첫번째 과제 : 기업 에너지 의무의 준수 확보

- 그들의 발전소를 보유할 수 없는 시장 참여자에 대한 규제 시행

- 미래의 위기 예방

∙ 최근 엘니뇨 발표

∙ 발전기들이 "마라톤에 참가하기 좋은 형태"라고 확신하는 월간 모니터링 시스템 개발

○ 두번째 과제 : 시장 조작에 대한 싸움

- 체계가 압박될 때 전략적인 행동

- 규제자가 시장을 중재

- 해결책

∙ 시장 감시 및 새로운 모니터링 툴 개발을 위해 전담된 감독단에서 새로운 그룹이 생성됨

∙ 최첨단 지표

∙ 국내 규제 시행 : "입찰은 발전소의 변동비 반영"

○ 세번째 과제 : 소매 시장에서 부수적인 손실

- 가격 및 수요 증가

- 재정적 어려움을 겪고 있는 배전 회사

- 사전에 고민하는 회사를 식별하는 "스트레스 테스트"를 개발하면 시스템 위험을 예방할 수 있음

□ Ong Yu Hui(Singapore EMA) : 싱가포르의 베스팅 콘트랙트 제도 검토

○ 싱가포르의 도매 전력시장(SWEM)은 에너지 전용 시장

○ 상위 3개 발전회사가 전체 발전 시장 점유율의 약 60%를 차지함

○ 2004년에 지배적인 발전회사에 의한 시장지배력 행사를 완화하기 위해 차액 계약 도입

○ 차액 계약 수준(VCL) 설정

- VC는 특정 가격 (즉, VCL 가격)을 특정 가격으로 제공함. 이 기간에는 용량을 보유하지 않고도 소비 전력을 제외한 나머지 비용을 소비하지 않음

- EMA는 산업계와의 불일치를 고려하여, 2년마다 VCL 검토 및 재설정함

∙ 계획된 관점은 재조사 포인트를 제공

∙ 발전회사들 간의 비협조적인 상호 작용을 시뮬레이션하는 마켓 게이밍 모델. 이 모델은 장기적으로 경쟁 시장의 결과를 모방하고 투자자가 수요 증가를 충족시키기 위해 새롭고/효율적인 발전 용량을 설치하기 위한 적절한 가격 신호를 유지하도록 보장함

○ VCL 및 적격 발전 용량에 근거한 발전회사에 대한 Vesting Contract Quantity 할당

○ EMA는 VC 체제의 근본적인 검토를 수행하기 위해 컨설턴트를 고용

○ 이 검토는 다른 관할지에서 사용 된 시장지배력 완화 메커니즘을 고려

○ VC 체제의 단점을 해소 할 수있는 세 가지 제안

- 차액 계약 유지

∙ 개선된 VC 체계

- 차액 계약 약화

∙ Balanced Market 제도

∙ 결합된 접근법

○ 2016년 9월 EMA는 Balanced Market 제도를 채택하기로 결정

3. Small Group Meeting(마지막 패널 토의 후 비공식적으로 진행)

□ 특정 시장 회원들이 특정 문제에 관해 다른 그룹의 의견을 듣기 위해 공식 패널에서 허용 된 범위 또는 시간 이외의 회의

○ Singapore EMA : 시장모니터링 조직의 벤치마킹을 위한 지표, 기능, 인사, 미래 개발 관련 자문 요청

○ Alberta MSA : 다른 시장으로부터 모범 사례(Best Practice) 채택을 위해 용량시장에서의 옳고/그른 관행에 대한 각자의 시각에 대한 자문 회의 요청

4. 기타

□ 차기회의(하반기) 개최지  일정

○ 개최주관 : 캐나다, Market Surveillance Administrator Alberta

○ 개최일자 : 2017. 9. 24 ∼ 9. 26

○ 개최장소 : Calgary, Canada

□ 차기년도(‘18) 주최

○ 상반기 : NYISO(미국),  하반기 : AER(호주)

Ⅲ. 시사점 및 소감

□ 매 회의 시 실시하였던 각 회원별 ‘Market Updates’ 발표가 생략되고, 참석 기관별 참석자 및 최근 이슈를 간단히 소개하는 방식으로 대체됨

- 큰 변화를 겪은 시장에 대해 ‘Market Updates’ 발표 대신 패널 토의에서 발표하는 것으로 변경

- 각 시장에 대하여 간략한 발표보다는 심도 있는 토의를 선호함

- 우리나라의 시장감시 조직 현황 및 주요 이슈를 간략히 소개함

□ 참가자의 대부분이 북미, 오세아니아 지역의 전력시장 감시 전문가들이며, 해당 분야의 오랜 경험과 교류를 통해 깊은 유대관계를 형성하고 있음

- 아시아 지역에서도 우리나라를 포함한 싱가포르, 필리핀, 일본이 회원국으로 가입되어 있으나, 많은 회의가 북미 지역에서 개최됨에 따라 우리나라의 경우 거리 및 일정 상 연 1회만 회의에 참석하고 있음

- KPX가 불참한 ‘16년 하반기 회의에서 참석하지 않은 회원에 대하여 토론이 있었으며, 연 1회만 참석하여도 협회에 기여할 경우 문제없다는 결론을 내림

- 향후 성실한 토의 참여와 활동을 통하여 해외 전력시장 감시기관들과의 협력을 강화해 나가야 할 것으로 보임

□ 각 기관별로 필요한 정보 및 경험을 습득하기 위해 패널 토의와는 별도로 비공식적인 소그룹 미팅을 가짐

- 싱가포르와 캐나다 앨버타 주의 경우 조직 개편 및 신규 시장의 도입과 관련하여 소그룹 미팅을 주선하여 필요한 정보를 수집함

□ 기후변화에 대응하여 기존의 석탄발전기를 축소하고 신재생에너지를 지속적으로 확대하는 것이 국제적인 추세이나 간헐적인 신재생에너지의 급격한 확대로 인한 계통운영의 어려움, 기존 발전소의 재정적인 문제 등의 진통을 겪는 경우도 발생하고 있음

□ Business Meeting은 차기 회의 장소 및 일정에 대해서만 간략하게 진행하였음

- 차기(35차) 회의는 Alberta MSA(Market Surveillance Administrator)가 주관하며 ‘17년 9월 캐나다 Calgary에서 개최될 예정임

□ 금번 회의의 특징 중 하나는 형식적인 것 보다 실질적인 토의를 중요시하여, 단체촬영 등의 형식적인 절차를 생략함

□ EISG 회의 참석을 통하여 세계 전력시장의 트랜드와 현안사항을 파악해 볼 수 있었으며, 향후에도 지속적인 회의 참석으로 다양한 정보 공유를 통하여 전력시장의 개선 또는 시장감시 도구의 선진화에 활용할 수 있는 좋은 기회가 될 수 있을 것으로 사료됨

- 모든 회의는 영어로 진행됨에 따라 영어 회화에 능통한 관련 업무 담당자가 참석하여 자유롭게 서로의 의견 및 정보를 교환한다면 더욱 큰 성과를 얻을 수 있을 것으로 판단됨

회의 사진

Ⅳ. 소개 및 수집자료(별도 첨부)

□ 한국 전력시장 최근 동향 소개자료

□ EISG Panel 토의 발표자료

□ Small Group Meeting 회의자료